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成都市委书记范锐平:加快建设全面体现新发展理念的城市

发表时间:2018-07-30 15:52 来源:成都文明网 责任编辑:成华区文明办
    编者按:7月27日,《学习时报》刊登了四川省委常委、成都市委书记范锐平的署名文章《加快建设全面体现新发展理念的城市》,成都日报全文转载,以飨读者。

  2018年2月,习近平总书记亲临四川视察,支持成都建设全面体现新发展理念的城市。以宽广视野、深邃思想和战略远见对四川工作作出一系列重要指示,为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、指明了方向路径。

  我们将按照四川省委“六个牢牢把握”要求,深刻把握伟大复兴引领城市崛起的时代机遇,把新发展理念贯穿城市规划建设管理和改革发展的各方面全过程,着力推动高质量发展,加快建设全面体现新发展理念的城市,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。

  始终坚持创新发展,加快建设现代化经济体系

  我们将系统推进全面创新改革,统筹推动科技创新、制度创新、管理创新等各方面创新,加快建设创新引领的现代化经济体系。一是大力发展新经济培育新动能。推动产业形态和产业层次实现弯道超越,聚焦发展数字经济、智能经济等新经济形态,培育提升服务实体经济能力,建成最适宜新经济发育成长的城市。二是大力构建产业生态圈创新生态链。转变经济工作组织方式,由过去主要依靠生产要素低成本和环境要素低门槛参与竞争转变为以构建产业生态圈和创新生态链塑造比较优势,聚焦生产要素供给、技术平台共享、产业链条配套、产城人境融合、人力资源协同等集成集聚,着力提升自主创新能力和科技成果转化效率。三是大力创新要素供给提高资源配置效率。着眼聚集高端要素和战略资源,深入实施产业新政、人才新政和金融新政,着力形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。统筹推进财政绩效管理、国资经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单管理和动态调整、企业全生命周期扶持等经济改革,加快形成高质量发展政策体系。着眼增强国资国企战略执行力和产业引导力,全面推进国资国企改革,不断提升国有企业竞争力和国有资本增值力。

  始终坚持协调发展,加快建设区域协调发展示范城市

  我们将遵循经济、城市和社会发展规律,树立全局思维和全域理念,深化区域协同、城乡统筹,努力在推动协调发展上作出示范。一是优化城市空间布局。坚持国际视野、长远眼光,坚持市区联动、全域规划,开门编制城市总规、详规和城市设计。着眼破解环境瓶颈,优化城市发展格局,为城市永续发展开辟空间。落实主体功能区战略,确立差异化发展策略,破除圈层发展模式,提升城市承载能力和外溢功能。二是重塑产业经济地理。着眼从源头上提升空间产业人口结构匹配度、协同性,规划建设产业功能区,构建与资源禀赋、环境容量相适应的城市产业布局。三是实施乡村振兴战略。做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五篇文章”,大力推进农村土地制度、集体产权制度、农村金融制度、公共服务制度和行政管理体制改革,培育农业发展新动能,创造城乡融合新形态。四是带动区域协调发展。主动肩负超大中心城市和全省首位城市责任,加快推进成渝相向发展、成都平原经济区一体化发展,促进规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享、生态共育,形成“水涨船高”的区域协调发展格局。

  始终坚持绿色发展,加快建设美丽宜居公园城市

  我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持以公园城市理念规划建设城市,努力构建农耕文明、工业文明、生态文明交相辉映和人城境业高度和谐统一的大美城市形态。一是深化公园城市规划理念的研究探索。学习借鉴国内外特别是雄安新区的先进规划理念,把地域特色文化体现在城市规划设计中,加快编制美丽宜居公园城市规划导则和行动方案。二是构建大尺度绿道体系。保持留白增绿定力,规划建设城市绿道系统和城市森林公园,让城市公园与生态湿地、小游园、微绿地共同串联形成生态绿网,构建林湖交汇、蓝绿交织生态体系,以全域景区化、景观化理念塑造“开窗见田、推门见绿”的绿色空间形态。三是推进城市治理。着眼保持和强化城市生态宜居优势,大力实施铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿,推动中心城区水体治理达标,加快构建绿色交通体系,让人民群众普遍感受到生态建设和绿色发展的成效。

  始终坚持开放发展,加快建设国际门户枢纽城市

  我们将坚持在国家战略和世界城市体系中谋篇布局,积极发展更高层次开放型经济,加快建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市和内陆开放经济高地。一是着力构建立体多向战略通道。充分发挥枢纽城市优势,加快推进国际机场建设和扩能改造,打造全球重要的国际客运中转枢纽和航空物流转运中心。构建泛欧泛亚的铁路和海陆联运通道,全面打通面向东盟的国际陆海贸易新通道,衔接21世纪海上丝绸之路。二是着力建强高能级开放平台。纵深推进自贸区改革试验,争创内陆自由贸易港;统筹推进国际空港新城、临空经济区、国际铁路港建设,提升开放承载能力;持续提升“一带一路”交往中心及与有关国家合作园区的建设水平,加强外事外资外经资源的集成和共享,加快建设国际创新中心、国际贸易中心、国际消费中心和国际交往中心。三是着力创造国际化营商环境。加快构建国际化的投资经营环境、城市人居环境和生活服务环境,加快形成以制度创新为支撑的开放新优势和核心竞争力。建设世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都,打响休闲、服务、创造、消费四大品牌,全方位提升城市国际影响力和美誉度。

  始终坚持共享发展,加快建设高品质和谐宜居生活城市

  我们将坚持把生活城市作为最鲜明的特质和最突出的比较优势,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向,努力建设美丽城市、创造美好生活。一是大力发展生活性服务业。主动回应市民美好生活需要,构建布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系,大力发展体验服务、共享服务、定制服务等新兴服务业态,创造一批引领生活时尚的品牌,巩固西部生活中心、消费中心地位。二是大力推进城乡社区发展治理。坚持以党建引领基层治理创新,整合分散在各部门的城乡社区管理职能,加快实施老旧城区改造、特色街区创建,提升社区服务水平,形成社会综合治理防风险、保平安和社区发展治理强基础、惠民生的互促格局。三是大力提升公共服务品质。不断提高优质公共产品供给能力,组建教育、医疗、文化、体育投资集团,提高区域服务保障水平,构建租售补并举的住房保障体系,保持生活成本和宜居环境的竞争力。二是构建大尺度绿道体系。保持留白增绿定力,规划建设城市绿道系统和城市森林公园,让城市公园与生态湿地、小游园、微绿地共同串联形成生态绿网,构建林湖交汇、蓝绿交织生态体系,以全域景区化、景观化理念塑造“开窗见田、推门见绿”的绿色空间形态。三是推进城市治理。着眼保持和强化城市生态宜居优势,大力实施铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿,推动中心城区水体治理达标,加快构建绿色交通体系,让人民群众普遍感受到生态建设和绿色发展的成效。

  始终坚持开放发展,加快建设国际门户枢纽城市

  我们将坚持在国家战略和世界城市体系中谋篇布局,积极发展更高层次开放型经济,加快建设泛欧泛亚国际门户枢纽城市和内陆开放经济高地。一是着力构建立体多向战略通道。充分发挥枢纽城市优势,加快推进国际机场建设和扩能改造,打造全球重要的国际客运中转枢纽和航空物流转运中心。构建泛欧泛亚的铁路和海陆联运通道,全面打通面向东盟的国际陆海贸易新通道,衔接21世纪海上丝绸之路。二是着力建强高能级开放平台。纵深推进自贸区改革试验,争创内陆自由贸易港;统筹推进国际空港新城、临空经济区、国际铁路港建设,提升开放承载能力;持续提升“一带一路”交往中心及与有关国家合作园区的建设水平,加强外事外资外经资源的集成和共享,加快建设国际创新中心、国际贸易中心、国际消费中心和国际交往中心。三是着力创造国际化营商环境。加快构建国际化的投资经营环境、城市人居环境和生活服务环境,加快形成以制度创新为支撑的开放新优势和核心竞争力。建设世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都,打响休闲、服务、创造、消费四大品牌,全方位提升城市国际影响力和美誉度。

  始终坚持共享发展,加快建设高品质和谐宜居生活城市

  我们将坚持把生活城市作为最鲜明的特质和最突出的比较优势,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向,努力建设美丽城市、创造美好生活。一是大力发展生活性服务业。主动回应市民美好生活需要,构建布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系,大力发展体验服务、共享服务、定制服务等新兴服务业态,创造一批引领生活时尚的品牌,巩固西部生活中心、消费中心地位。二是大力推进城乡社区发展治理。坚持以党建引领基层治理创新,整合分散在各部门的城乡社区管理职能,加快实施老旧城区改造、特色街区创建,提升社区服务水平,形成社会综合治理防风险、保平安和社区发展治理强基础、惠民生的互促格局。三是大力提升公共服务品质。不断提高优质公共产品供给能力,组建教育、医疗、文化、体育投资集团,提高区域服务保障水平,构建租售补并举的住房保障体系,保持生活成本和宜居环境的竞争力。(作者系四川省委常委、成都市委书记范锐平)